Об итогах оперативно-служебной деятельности Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области КЧС МВД РК за 1 полугодие 2016 года

За первое полугодие 2016 года на территории Алматинской области зарегистрировано 738 (критерий ЧС - 106) чрезвычайных ситуаций и проишествий природного и техногенного характера, это на 4% или на 30 случай меньше, чем за соответствующий период прошлого года, 2015г. – 768 (критерий ЧС - 104), включая крупные дорожно-транспортные происшествия, проишествия на железной дороге и авиационные аварии. При этом пострадало 125 человек, это на 1,6% или 2 человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года (2015г. – 127), из них погибло 96 человек, это на 23% или 18 человека больше, чем за аналогичный период 2015 года (2015г. – 78 чел.).

Произошло 615 производственных и бытовых пожаров, в 2015 г. – 614 (на 1 случай больше). Пострадало 32 человека, в 2015 г. – 20 человек (на 12 человек больше), 17 человек погибло, в 2015 г. - 16 человек (на 1 человека больше). Материальный ущерб составил 64 млн. 419 тыс. тенге, в 2015 г.- 69 млн. 271 тыс. тенге.

Силами Департамента и его подведомственными подразделениями за отчетный период совершено более – 1399 (2015г.1419) оперативных выездов на аварийно-спасательные работы (на пожары – 627, на аварийно-спасательные работы – 166, на случаи горения, не берущиеся на учет как пожары – 456, на ложные вызовы – 3, дорожно-транспортные происшествия – 39, поисково-спасательные работы – 33) спасено личным составом – 244 (2015г.252), эвакуировано из зоны ЧС – 274 (2015г.106) человека.

Департаментом проведена заблаговременная работа к паводковому периоду 2016 года.

Принято постановление акимата области (№ 537 от 09.12.2015 года), в реализацию данного постановления утвержден «план мероприятий областной системы гражданской защиты на паводкоопасный период 2016 года» (№01-18/54 от 6 января 2016 года).

Для ликвидации возможных последствий паводков совместно со службами гражданской защиты проверена (учения «Коктем» и т.д) и приведена в готовность специальная техника и оборудование (769 ед. техники), созданы запасы инертных материалов (21 тыс.тонн) и ГСМ (300 тонн), образованы посты наблюдения (52 гидрометео, из них, круглогодичных – 31, сезонных – 11), определена численность привлекаемых формирований (19 отрядов экстренного реагирования с личным составом 2569 человек).

Департаментом совместно ГУ «Казселезащита» проведено 6 аэровизуальных и 189 наземных обследований наиболее опасных участков области, выдано более 300 уведомлений и рекомендаций, роздано 5550 брошюр, через операторов сотовой связи разослано 42 SMS предупредительного характера (штормовых предупреждения, закрытия дорог, сход снежных лавин, селеопасность), выставлено 46 информационных щитов и предупреждающих знаков, в том числе в лавиноопасных зонах (16 штук).

Из 170 обследованных водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений 105 (95 водохранилищ, 10 водозаборных гидроузлов и плотин) определены как сооружения, требующие дополнительных ремонтных работ и усиленного контроля (что составляет 61,7%). Из них находятся в республиканской собственности - 8, в коммунальной собственности - 32, в частной собственности – 65. (акты обследования направлены в акимат области и прокуратуру Алматинской области).

Проведено 6 заседаний областной комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – КПЛЧС) и 73 районных и городских КЧС, в том числе 2 (два) заседания с рассмотрением вопросов подготовки к паводкам.

По результатам заседаний Комиссии по области построено 7,35 км и произведено ремонт 7,0 км защитных дамб, выполнено берегоукепление, дноуглубление, спрямление 29,3 км русел паводкоопасных рек, устройство и очистку 13,97 км каналов, вывезено снега из населенных пунктов – более 861 тыс. м3, очищено арыков – протяжённостью 3229,6 км, каналов – протяженностью 348,7 км, водопропускных труб 3,3 тыс. ед.

В общем, для построения инфраструктуры противодействия паводкам, из областного бюджета выделено порядка 1,2 млрд.тенге (из них на ремонтно-восстановительные работы гидротехнических сооружений и магистральных каналов 1 024 млн.тенге, на берегоукрепление и дноуглубление рек 72,3 млн.тенге, на профилактические работы – 60,6 млн.тенге).

Данные меры позволили провести паводковый период без осложнений, имели место лишь отдельные случаи подтопления тало-дождевыми водами дворовых построек, также подмыва частично существующих дамб в 3 районах области (Панфиловский, Каратальский, Ескельдинский районы).

Для координации действий органов гражданской защиты разработаны и утверждены ряд регламентирующих документов, Решением Акима области утвержден План Гражданской обороны области на военное время, разработан и утвержден План действий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера местного масштаба, для оперативного реагирования на трансграничные чрезвычайные ситуации утверждены: План взаимодействия с органами управления Исыкульской области Кыргызстана, и на приграничных территориях Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Жамбылской областей.

Запасной пункт управления акима – начальника Гражданской обороны области поддерживается в постоянной готовности. Для ремонта запасных пунктов управления в текущем году из бюджета акимата области выделены и освоены 4 млн. 587 тысяч  тенге. Также Департаментом внесено предложение на имя Акима области о выделении земельного участка для строительстванового запасного пункта в близи областного центра (существующий пункт находится в Карасайском районе, г. Каскелен).

В настоящее время обеспеченность населения Алматинской области средствами индивидуальной защиты составляет 40,6 %, (в области средства индивидуальной защиты имеется в следующем количестве: ГП-5 - 577,1 тысяч штук, ПДФ – 229,7 тысяч штук, КЗД – 9,0 тысяч штук) и укрытие населения в защитных сооружениях составляет 49,3 % от общей численности населения области. В связи с чем, данные проблемные вопросы в области гражданской обороны внесены и рассмотрены на заседании комиссии КПЛЧС 18 мая текущего года. По итогам заседания даны соответствующие поручения органам управления области.

В целях отработки совместных действий, а также повышения готовности областной подсистемы гражданской защиты, проведено 22 комплексных учений, 254 объектовых тренировок, 41 командно-штабных учений, 62 тактико-специальных учений, 406 сейсмотренировок, 109 селетренировок, 133 тренировок по аварийным ситуациям.

На базе ТОО «Республиканской учебно-методический центр гражданской защиты» – за этот период направлено и обучено – 35 человек (по плану - 22), выездным методом обучено – 1703 человек, в режиме «Он-лайн» обучено – 7602 человек. Для оформления уголков и стендов по Гражданской защите розданы 10200 штук плакатов, брошюр и памяток.

В период с 2012 – 2015 годы система оповещения области была полностью модернизирована, старое оборудование на базе аппаратуры П-160 заменено на новое современное цифровое оборудование АСО-8-3М (автоматизированная система оповещения). Общая сумма проекта сотавило 317 млн. 952 тыс. тенге (из них в 2012-2014 году Талдыкорганский регион 124 млн. 952 тыс. тенге, в 2015 году Южный регион - 193 млн. тенге). Кроме этого в текущем году в целях дальнейшего развития и дооснащения уже имеющейся областной системы оповещения департаментом подана заявка в акимат Алматинской области для рассмотрения и выделения дополнительных финансовых средств на общую сумму 406 млн. тенге для развития системы от районных центров до сельских округов и сел.

На постоянном контроле Департамента находятся вопросы повышения уровня пожарной безопасности.

Так, За отчетный период сотрудниками государственной противопожарной службы проведены пожарно-технические обследования на – 1230 объектах (2015 г. - 904). За выявленные нарушения правил пожарной безопасности привлечены к административной ответственности – 637 лиц, из них97 на физических лиц (2015 г. - 119), 495должностных лиц (2015 г. - 616) и 45 юридических лиц (2015 г. - 8) на общую сумму 18 млн. 39 тыс. тенге (2015 г. – 18 млн. 744 тыс. тенге).

В соответствии с Постановлением Акима Алматинской области за № 35 от 27 января 2016 года «О проведении месячника пожарной безопасности в жилом секторе Алматинской области» Департаментом организовано и проведено 2 этапа месячника.

В рамках данного мероприятия в жилом секторе инженерным составом проведен подворный обход 78 тыс.556 жилых домов и 17 тыс.725 квартир,  организовано и проведено 1 тыс.496 сходов с населением с охватом более 30 тыс. человек, прочитано 1 тыс.699 лекции с охватом 40 тыс.124 человек. Правилам пожарной безопасности в быту обучено 254 тыс.226 человек.

В средствах массовой информации Департаментом подготовлены:

- в газетах – 739 статьи, по местному радиовещанию – 784 выступлений, по республиканским, коммерческим и областному телевидению – 147 видеосюжетов.

- в ведомственной газете «Құтқарушы» опубликованно – 185 статей, в 5 номерах журнала «Пожарный и спасатель» опубликовано – 7 статей.

- на официальном WEB – сайте КЧС МВД РК размещено – 79 материалов, на сайте Департамента размещено – 154 материалов, на WEB – портале КЧС МВД РК размещено – 271 материалов.

- в ведомственной телепередаче «Құтқару қызметі» транслируемой на областном телеканале «Жетысу» (2 раза в месяц), с начала года вышло в эфир 12 выпусков, где было показано 91 видеосюжет и 21 видеоролик в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По итогам 6 месяцев 2016 года в Департамент поступило 3 решении Коллегии МВД РК, (№ 1 от 21.01.2016 года, № 4 от 15.04.2016 года, №5 от 17.06.2016 года) по ним взято на контроль 19 пунктов, 17 пунктов выполнено, остальные 2 пункта со сроками реализаций до конца 3 квартала текущего года.

Вместе с тем, за Департаментом закреплено 106 поручений из 8 протоколов оперативных и селекторных совещаний при руководстве МВД, из которых 67 исполнены, 39 пунктов находится на реализации со сроком исполнения до конца текущего года. По исполнению плана работы Комитета и Департамента за первое полугодие, все пункты исполнены в срок и в полном обьеме.

 

Проблемные вопросы деятельности:

Первое: В соответствии с нормами СН РК 2.02-30-2005 «Нормы проектирования объектов органов противопожарной службы» по области требуется дополнительно строительство 25 пожарных депо.

Из 32 зданий существующих пожарных депо, 10 требуют проведения капитального ремонта, 2 – здания (ПЧ – 32 Коксуский район, ПЧ – 11 Раимбекский район) находятся в аварийном состоянии. От общего количество зданий пожарного депо 93% эксплуатируется свыше 20 лет.

Второе: Требуется дополнительно открытие 4 спасательных постов на наиболее сложных участках области это: низовья реки Или в поселке Баканас Балхашского района, низовья реки Каратал в поселке Копберлик Каратальского района, низовья реки Лепсы в поселок М.Толебаева Сарканского района и на озере Алаколь в селах Камыс кала и Коктума Алакольского района.

Третье: Необходимо доукомплектовать аварийно-спасательные подразделения Департамента (ГУ «СПиАСР», ГУ «ОСО») до норм, предусмотренных приказом министра МВД Республики Казахстан от 20.03.2015 года № 259 «Об утверждении норм оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб». В настоящее время оснащенность аварийно-спасательных подразделений Департамента специальной техникой, оборудованием, снаряжением, экипировкой, инструментами составляет порядка 45% от норм положенности.

На сегодняшний день штатная численность личного состава ГУ «СП и АСР» ДЧС Алматинской области составляет - 881 единиц. При данной штатной численности, личный состав в дежурных караулах районных подразделений заступает на дежурные сутки в количестве 3-4 чел., что не позволяет создать хотя бы одно полноценное отделение на пожарном автомобиле и звено газодымозащитной службы.

С учетом несения службы при 4-х сменном варианте, согласно Трудового кодекса РК (ст. 77-84), необходимо увеличить штатную численность службы пожаротушения до 2147 единиц.