Об итогах оперативно-служебной деятельности Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области КЧС МВД РК за 9 месяцев 2016 года

ДОКЛАД

Начальника Департамента по чрезвычайным ситуациям

Алматинской области

 

«Об итогах оперативно-служебной деятельности Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области КЧС МВД РК за 9 месяцев 2016 года»

 

Силами департамента и его подведомственными подразделениями за отчетный период совершено более – 2781 (2015г.3327) оперативных выездов на аварийно-спасательные работы, спасено личным составом – 359 (2015г.410), эвакуировано из зоны ЧС – 280 (2015г.109) человек. Благодаря качественно проведенным предупредительно - профилактическим мероприятиям в сравнении с 2015 годом достигнуто снижение количества ЧС на 5%, пострадавших - на 9%.

Проведена заблаговременная работа к паводковому периоду 2016 года. Принято постановление акимата области (№ 537 от 09.12.2015 года), в реализацию данного постановления утвержден «план мероприятий областной системы гражданской защиты на паводкоопасный период 2016 года» (№01-18/54 от 6 января 2016 года).

Для ликвидации возможных последствий паводков совместно со службами гражданской защиты проверена (учения «Коктем» и т.д) и приведена в готовность специальная техника и оборудование (769 ед. техники), созданы запасы инертных материалов (21 тыс.тонн) и ГСМ (300 тонн), образованы посты наблюдения (48 гидрометео, из них, круглогодичных – 31, сезонных – 13, временных - 4), определена численность привлекаемых формирований отрядов экстренного реагирования (19 отрядов с личным составом 2569 человек).

Совместно ГУ «Казселезащита» проведено 7 аэровизуальных и 886 наземных обследований наиболее опасных участков области, выдано более 653 уведомлений и рекомендаций, роздано более 15 тыс. брошюр, через операторов сотовой связи разослано 51 SMS предупредительного характера (штормовых предупреждения, закрытия дорог, сход снежных лавин, селеопасность), выставлено 46 информационных щитов и предупреждающих знаков, в том числе в лавиноопасных зонах (16 штук).

Проведено 7 заседаний областной комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – КПЛЧС) и 93 районных и городских КЧС, в том числе 2 (два) заседания с рассмотрением вопросов подготовки к паводкам.

В общем, для предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций из областного бюджета выделено порядка 1,2 млрд.тенге (из них на ремонтно-восстановительные работы гидротехнических сооружений и магистральных каналов 1 024 млн.тенге, на берегоукрепление и дноуглубление рек 72,3 млн.тенге, на профилактические работы – 60,6 млн.тенге) в том числе для построения инфраструктуры противодействия паводкам 492 млн. 341 тыс. тенге.

Данные меры позволили провести паводковый период без осложнений, имели место лишь отдельные случаи подтопления тало-дождевыми водами дворовых построек.

По сравнению с 2015 годом достигнуто снижение количества пожаров – на 3%, (2016 – 1034, 2015 – 1041) погибших – на 8,3% (2016 – 22, 2015 – 24), материального ущерба – на 1% (2016 - 103 млн, 2015 – 104 млн). Этому способствовала принципиальность инспекторского состава в области пожарной безопасности. Ими своевременно проведены пожарно-технические обследования 2 тысяч 176 объектов (2015 г.- 1013), выявлено 5 тысяч 970 нарушений правил пожарной безопасности (в 2015 г. – 5953), из них 1 тысяча 731 устранено (в 2015 г. – 2118), привлечены к административной ответственности 848 физических, должностных и юридических лиц (в 2015 г. – 831), на общую сумму 24 млн. 930 тыс. 234 тенге (2015 г. – 20 млн. 647 тыс. 696 тенге).

Департаментом проведено 2 этапа месячника безопасности в жилом секторе Алматинской области, инженерным составом проведен подворный обход 162 тысячи 881 жилых домов и 31 тысяч 902 квартир, организовано и проведено 2 тысячи 239 сходов с населением с охватом 48 тысяч 605 человек. Прочитано 2 тысячи 351 лекции с охватом 53 тысячи 709 человек. Правилам пожарной безопасности в быту обучено 504 тысяч 174 человек.

В настоящее время обеспеченность населения Алматинской области средствами индивидуальной защиты составляет 40,6 %, (в области средства индивидуальной защиты имеется в следующем количестве: ГП-5 - 577,1 тысяч штук, ПДФ – 229,7 тысяч штук, КЗД – 9,0 тысяч штук) и укрытие населения в защитных сооружениях составляет 49,3 % от общей численности населения области. В связи с чем, данные проблемные вопросы в области гражданской обороны внесены и рассмотрены на заседании комиссии КПЛЧС 18 мая текущего года.

В целях отработки совместных действий, а также повышения готовности областной подсистемы гражданской защиты, проведено 36 комплексных учений, 388 объектовых тренировок, 70 командно-штабных учений, 95 тактико-специальных учений, 468 сейсмотренировок, 219 селетренировок, 193 тренировок по аварийным ситуациям.

На базе ТОО «Республиканский учебно-методический центр гражданской защиты» МВД РК – обучено 56 человек (при плане – 45 человек), выездным методом обучено – 2399 человек, в режиме «Он лайн» с использованием интерактивных досок обучено – 7602 человека.

Система оповещения области была полностью модернизирована, старое оборудование на базе аппаратуры П-160 заменено на новое современное цифровое оборудование АСО-8-3М (автоматизированная система оповещения). Общая сумма проекта сотавило 317 млн. 952 тыс. тенге (из них в 2012-2014 году Талдыкорганский регион 124 млн. 952 тыс. тенге, в 2015 году Южный регион - 193 млн. тенге).

Кроме этого в текущем году в целях дальнейшего развития и дооснащения уже имеющейся областной системы оповещения департаментом подана заявка в акимат Алматинской области для рассмотрения и выделения дополнительных финансовых средств на общую сумму 406 млн. тенге для развития системы от районных центров до сельских округов и сел.

В средствах массовой информации Департаментом подготовлены: в газетах – 1145 статьи, по местному радиовещанию – 1137 выступлений, по республиканским, коммерческим и областному телевидению – 229 видеосюжетов, в ведомственной газете «Құтқарушы» опубликованно – 245 статей, в 7 номерах журнала «Пожарный и спасатель» опубликовано – 10 статей, на официальном WEB – сайте КЧС МВД РК размещено – 117 материалов, на сайте Департамента размещено – 226 материалов, на WEB – портале КЧС МВД РК размещено – 246 материалов, в ведомственной телепередаче «Құтқару қызметі» транслируемой на областном телеканале «Жетысу» (2 раза в месяц), с начала года вышло в эфир 18 выпусков, где было показано 152 видеосюжета.

По итогам 9 месяцев 2016 года в Департамент поступило 4 решении Коллегии МВД РК, (№ 1 от 21.01.2016 года, № 4 от 15.04.2016 года, №5 от 17.06.2016 года, № 8 от 01.09.2016 года) по ним взято на контроль 19 пунктов, 18 пунктов выполнено, из них 6 пункта со сроками исполнения ежеквартально, и 1 пункт со срокам реализации до конца текущего года.

Вместе с тем, за Департаментом закреплено 133 поручений из 11 протоколов оперативных и селекторных совещаний при руководстве МВД, из которых 104 исполнены, 29 пунктов находится на реализации со сроком исполнения до конца 2016 года. По исполнению плана работы Комитета и Департамента за отчетный период, все пункты исполнены в срок и в полном обьеме.

Для укрепления дисциплины и соблюдения требований антикоррупционного законодательства в 2016 году Департаментом организовано 51 публикаций и 5 выступлений в средствах массовой информации, проведено 32 «круглых столов», брифингов, конференций, 24 лекций и семинаров, 62 сборов совещаний по правовому всеобучу, продемонстрировано 5 видеороликов, организовано и проведено 3 экскурсии по местам отбывания наказаний за уголовные преступления, 28 проведенных мероприятий проведены с участием всех заинтересованных органов.

Создан раздел «о принимаемых мерах по противодействию коррупции» на интернет сайте Департамента. На всех оперативных совещаниях рассматриваются вопросы соблюдения дисциплины и анткоррупционного законодательства с постановкой конкретных задач, на аппаратных совещаниях доводятся все обзоры, указания, имеющиеся факты происшествий, обвинительные приговоры судов по совершенным сотрудниками МВД преступлениям.

Также 21 июля 2016 года в Талдыкорганском городском суде, проведено открытое судебное заседание с участием личного состава ДЧС Алматинской области в отношении бывшего руководителя СТО ПЧ-16 ГУ «СП и АСР» ДЧС Алматинской области Куандыкбаева Ержана Нурлановича обвиняемого в в совершении преступлений предусмотренных статьями 189 ч.3 п.1, 389 ч.1 УК РК которому было назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно.

Но несмотря на проводимую работу за истекший период 2016 года произошло 5 происшествий с личным составом 1 случай ДТП (по вине сотрудника), 2 факта употребления алкогольных и наркотических веществ (выявлены в ходе рейдов сотрудниками ДЧС) и 2 факта совершения преступлений совершенных сотрудниками Департамента (ОЧС г.Капшагай и ОЧС Уйгурского района).

Причинами и условиями совершения сотрудниками происшествий, а также коррупционных проявлений явились либеральное отношение к коррупционным деяниям отдельными ответственными должностными лицами, ненадлежащее исполнение ими своих функциональных обязанностей, слабое знание и не соблюдение сотрудниками антикоррупционного законодательства РК, и ненадлежащий контроль за деятельностью подчиненных со стороны непосредственных руководителей подразделений Департамента.

Проведена работа по подготовки подразделений Департамента в зимних условиях. Проверены все административные здания и пожарные депо, закуплено твердое топливо для всех спасательных подразделений, (ГУ «ОСО» 161,4 тонны на общую сумму 1 млн. 572 тыс. тенге, ГУ «СПиАСР» заключен договор на поставку уголя в количестве  1670 тонн на сумму 16 443 114,24 тенге), заключены договора на поставку теплоэнергии (центральное отопление) и газового снабжения. В постоянной готовности находится 99 (всего 210) единиц техники повышенной проходимости, 221 человек личного состава. На особо опасных участках дислоцируется гусеничная техника (5 единиц), вездеходы и снегоходы.

 

Проблемные вопросы служебной деятельности:

Первое: В соответствии с нормами СН РК 2.02-30-2005 «Нормы проектирования объектов органов противопожарной службы» по области требуется дополнительно строительство 25 пожарных депо.

Из 32 зданий существующих пожарных депо, 10 требуют проведения капитального ремонта, 2 – здания (ПЧ – 32 Коксуский район, ПЧ – 11 Раимбекский район) находятся в аварийном состоянии. От общего количество зданий пожарного депо 93% эксплуатируется свыше 20 лет.

Второе: Требуется дополнительно открытие 4 спасательных постов на наиболее сложных участках области это: низовья реки Или в поселке Баканас Балхашского района, низовья реки Каратал в поселке Копберлик Каратальского района, низовья реки Лепсы в поселок М.Толебаева Сарканского района и на озере Алаколь в селах Камыс кала и Коктума Алакольского района.

Третье: Необходимо доукомплектовать аварийно-спасательные подразделения Департамента (ГУ «СПиАСР», ГУ «ОСО») до норм, предусмотренных приказом министра МВД Республики Казахстан от 20.03.2015 года № 259 «Об утверждении норм оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб». В настоящее время оснащенность аварийно-спасательных подразделений Департамента специальной техникой, оборудованием, снаряжением, экипировкой, инструментами составляет порядка 45% от норм положенности.

На сегодняшний день штатная численность личного состава ГУ «СП и АСР» ДЧС Алматинской области составляет - 881 единиц. При данной штатной численности, личный состав в дежурных караулах районных подразделений заступает на дежурные сутки в количестве 3-4 чел., что не позволяет создать хотя бы одно полноценное отделение на пожарном автомобиле и звено газодымозащитной службы.

С учетом несения службы при 4-х сменном варианте, согласно Трудового кодекса РК (ст. 77-84), необходимо увеличить штатную численность службы пожаротушения до 2147 единиц.